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國務(wù)院總理李強(qiáng)7月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)政策舉措落實(shí)工作，聽取關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題初步整改情況的匯報(bào)，聽取規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序情況的匯報(bào)，審議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。

做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉。會(huì)議指出，要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費(fèi)需求增加多元化供給。

著眼于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)議指出，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制

提振消費(fèi)是2025年經(jīng)濟(jì)工作首要的任務(wù)。本次會(huì)議指出，要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費(fèi)需求增加多元化供給，擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，把內(nèi)需潛力充分釋放出來，不斷增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

會(huì)議還指出，要聚焦突出問題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，加快破解制約國內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，認(rèn)真聽取各方面意見建議，積極幫助地方和企業(yè)解決困難、促進(jìn)發(fā)展，齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

今年以來，我國加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，各地密集出臺(tái)促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品銷售額顯著提升，消費(fèi)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，6月部分地區(qū)“國補(bǔ)”階段性放緩，當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額不及市場(chǎng)預(yù)期，引發(fā)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)品以舊換新政策力度放緩以及政策邊際效應(yīng)遞減的擔(dān)憂。在近期由證券時(shí)報(bào)發(fā)起的“時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)眼：2025年上半年經(jīng)濟(jì)學(xué)家問卷調(diào)查”中，有超過六成（65%）的受訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，下半年有必要進(jìn)一步增加“兩新”總額度；九成（91.7%）受訪者呼吁將服務(wù)消費(fèi)納入政府補(bǔ)貼范圍，更大力度釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

服務(wù)消費(fèi)是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵?！坝绊憯U(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的短板主要是供給。”人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行專門設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持住宿餐飲、文旅體娛、教育養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域加大高質(zhì)量供給。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)在接受證券時(shí)報(bào)·券商中國記者采訪時(shí)表示，在服務(wù)消費(fèi)方面，教育、醫(yī)療、文化娛樂等領(lǐng)域的升級(jí)型需求將持續(xù)釋放，將成為消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎?！半S著一攬子增收惠民舉措落地，將有助于促進(jìn)中等收入群體的穩(wěn)步擴(kuò)大，增強(qiáng)消費(fèi)能力的后勁。”

此外，因汽車限購導(dǎo)致居民“無法消費(fèi)”，也被專家學(xué)者廣泛視為“制約居民消費(fèi)的不合理限制”，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢此前向記者指出，應(yīng)取消汽車限購等不合理限制性措施等來釋放消費(fèi)潛力。“進(jìn)一步放松汽車限購是短期內(nèi)就可以見效的，而且也是受消費(fèi)者歡迎的”。

切實(shí)規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序

近日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議直指“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)治理。市場(chǎng)普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，近年來新能源汽車產(chǎn)業(yè)的非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較多，是本輪治理工作的重點(diǎn)對(duì)象。

針對(duì)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，本次會(huì)議指出，切實(shí)規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車企落實(shí)好支付賬期承諾。要著力健全規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)瞧嚠a(chǎn)業(yè)的“筋骨血脈”。近年來，隨著新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，競(jìng)爭(zhēng)壓力從整車向產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，出現(xiàn)了供應(yīng)商貨款支付賬期加長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)困難等現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和健康可持續(xù)發(fā)展。

6月以來，一汽、東風(fēng)、廣汽等重點(diǎn)汽車企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，就對(duì)供應(yīng)商“支付賬期不超過60天”作出承諾。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉對(duì)構(gòu)建“整車—零部件”協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前“反內(nèi)卷”更多是依靠行業(yè)自律機(jī)制，但進(jìn)展可能相對(duì)偏緩。民生證券研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川預(yù)計(jì)未來“反內(nèi)卷”或?qū)⒁浴安课癄款^為主、行業(yè)自律為輔”的方式，分行業(yè)出臺(tái)化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的具體方案，深度治理行業(yè)“內(nèi)卷”。申萬宏源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉同樣指出，本輪“反內(nèi)卷”或更突出政策與市場(chǎng)機(jī)制配合，協(xié)同性更強(qiáng)。